山西昌县政府投资17个亿建的32公里宽的工业大道竟成了豆腐渣工程。经过将近一周的调查找到，这条公路不仅不存在施工问题，而且还不存在并未批先辟、公开发表招投标流于形式、借出企业资质、工程层层转包等问题。护面墙不存在着显著的偷工减料问题工业大道公路两边用石头块砖的护面墙，早已成片成片地破坏，有的钹了包在，有的坠下了，有的经常出现了塌方。记者近距离找到，黑色的石头缝，居然是用毛笔煎着墨汁在水泥面上画出来的。

当记者向建设单位明确提出想要看一下公路建设施工申请时，被拒绝接受，说道这些是秘密。记者找到，这个工程中有一个耗资1.5亿元的隧道工程，承包方太平洋建设集团吕梁兴洋德云建设有限公司（以下全称太平洋公司）转包过来的价格将近1亿元，价差高达5000万元。

向这个隧道工程获取劳务施工公司的负责人告诉他记者，这条隧道不是非建不能，几乎可以对旧有公路展开改建，耗资2000多万元。工程承包方多花钱四五千万，国家却浪费了最少1.2个亿，这不是被骗国家的钱吗？这位负责人向法治周末记者回应。

令其记者吃惊的工程质量兴县工业大道本归属于省道苛大线的魏家滩至蔡家崖段，起于魏家滩，相接省道苛大线，沿苛大线经瓦塘、蔡家崖，与忻黑线相连，全长近32公里，因为是相连兴县县城和该县西川工业园区的最重要地下通道，因此，在当地被称作工业大道。据当地媒体报道，该路段使用一级公路技术标准，双向四车道，路基长23米，工程总耗资16.95亿元，2013年三四月份动工建设，计划当年国庆节前竣工通车。记者找到，这段公路至今还没竣工，双洞的隧道只通车了一洞，计划中的收费站也没开工。

公路法规定，公路建设项目和公路修缮项目完工后，应该按照国家有关规定展开竣工验收，予以竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。有知情人向记者透漏，这条予以竣工验收的工业大道在2015年9月就已擅自通车。

实质上的承包方太平洋公司，同时也是中标单位陕西德泰隆路桥工程有限公司（以下全称德泰隆公司）的常务副总经理李新建向记者说明，是上级政府领导拒绝通车的，当地交警部门曾经向公司明确提出交通安全问题，我们也没办法。这条路的建设单位兴县盛兴公路投资管理有限公司（以下全称盛兴公司）的法定代表人、兴县公路管理段段长回答央海则在电话中对记者的专访很发脾气：修路不就是给回头的吗？记者驱车在工业大道回头了一个往返，找到路上有几处经常出现了五六米宽的横向裂缝，路两边的边沟早已成段成段地毁坏了，几处靠边的路基已被冲坏，只有六七公分薄的路面悬空着。更让人吃惊的是，公路两边用石头块砖的护面墙，早已成片成片地破坏，有的钹了包在，有的坠下了，有的经常出现了塌方。记者近距离找到，黑色的石头缝，居然是用毛笔煎着墨汁在水泥面上画出来的。

揭露早已鼓包的水泥面，找到下面的石头大小不一，小的只有拳头大小，显然不合乎技术拒绝。石头块只是非常简单冲刷，石头缝间没按拒绝用水泥灌浆，只是在表面石头缝间沾了一层水泥，记者用手用力一扣住就掉下来，再行用手指头稍用力一滚，水泥块就搓成了碎末。

这样砖的护面墙，能不怕吗？领路的知情人对记者说道。护面墙不存在着显著的偷工减料问题。

1月19日，德泰隆公司的一位副总工程师向记者讲解说道，护面墙的厚度最厚处拒绝最少30公分。记者寻找一处已破坏的护面墙，当着这位副总工程师的面用尺子测量了一下厚度，居然只有五六公分。当着这位工程师的面，记者还笔偷了一些水泥块，用手指头用力一滚就都出了碎末。

按照涉及规定，公路建设施工应当经过涉及部门国家发改委，还应当办理土地、环评、公开发表招投标、施工许可等申请。当记者向建设单位盛兴公司的回答央海明确提出看一下这些申请时，被他拒绝接受，说道这些是秘密。

工程并未批先辟记者通过网络检索寻找的涉及材料指出，这条路段2013年开始建设施工时涉及申请还没批下来，归属于并未批先辟。山西省寄居建厅2014年8月26日在其官方网站上公开发表的第10号审批材料表明，其时，关于该路段的项目选址方案才开始审批。

该审批材料称之为，按照行政许可法等法律、法规规定，该厅对该路段的选址申请材料展开了审查，为减少工作透明度，拒绝接受社会监督，将项目基本情况和白鱼选址方案在寄居建厅官网上展开审批，审批时间为2014年8月26日至2014年9月4日。而记者却找到，2013年12月24日山西省寄居建厅官方网站上关于该路段建设工程可行性研究报告通过国家发改委的消息称之为，近日，我委以重任晋发改为交通放（2013）2263号文国家发改委省道苛大线魏家滩至蔡家崖（薛家塔隧道）公路改建工程可行性研究报告。另外，记者通过网络检索寻找的编成于2013年10月的关于该工程的环境影响报告书，也证实了该工程不存在未批先建的问题。

该环境影响报告书认为：根据现场调查，目前，省道苛大线魏家滩至蔡家崖段（薛家塔隧道）公路改建工程早已动工建设，现开始展开征地征地、平坦场地、部分路段的施工等工作。本项目归属于并未批先辟，环评拒绝立刻暂停建设。

公开招标流于形式中标单位疑内定2013年12月24日，山西省发改委在其官方网站上公布的关于苛大线魏家滩至蔡家崖（薛家塔隧道）公路改建工程招标方案和不招标申请人核准表格表明，山西省发改委的核准意见是：按有关规定，该项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的最重要设备、材料必需全部委托招标代理机构招标展开公开招标。知情人向记者透漏，表面上是公开招标，实质上哪家单位中标早已内定好了，以前未批先建时，是哪家单位，公开招标后还是哪家单位中标。这位知情人获取的2014年1月22日公布在山西招投标网上的工程勘查设计招标评标结果审批表明，标段一的中标候选人中，引荐名列第一的是山西诚达公路勘查设计有限公司，名列第二的是中交通力建设股份有限公司；标段二的中标候选人中，引荐名列第一的是华杰工程咨询有限公司，第二的是山西诚达公路勘查设计有限公司。

这时的招标人是盛兴公司，招标代理是山西省新的亿元交通建设工程招标有限公司。这位知情人获取的早在2013年3月13日公布的关于该路段的勘查设计评标结果审批表明，尽管当时的招标人是兴县交通局，招标代理是山西永信通招标代理有限公司，但是，评标结果却高度一致。

标段一的中标候选人中，引荐名列第一的是山西诚达公路勘查设计有限公司，第二的是中交通力建设股份有限公司；标段二的中标候选人中，引荐名列第一的是华杰工程咨询有限公司，第二的是铁道第三勘查设计院集团有限公司。这位知情人告诉他记者，工程未批再行辟时的两个标段的勘查设计单位山西诚达公路勘查设计有限公司和华杰工程咨询有限公司在2014年公开招标后再度中标。知情人称之为，这不不应是凑巧。公开招标早就内定的中标单位不只是勘查设计单位，施工单位和监理单位也一样，全都是内定。

这位知情人对记者说道。记者从山西招投标网上寻找的公布于2014年3月27日的关于苛大线魏家滩至蔡家崖（薛家塔隧道）公路改建工程招标评标结果审批表明，监理段一，中标候选人中引荐第一名列的是北京于是以而立监理咨询有限公司，第二名列的是山西顺达高速公路技术咨询有限公司；监理段二，中标候选人中引荐第一名列的是山西路杰公路工程技术咨询有限公司，名列第二的是山西省公路工程监理技术咨询公司；监理段三，中标候选人中引荐第一名列的是山西晋约交通建设工程监理有限公司，名列第二的是山西大力发展公路监理有限公司；监理段四，中标候选人中引荐第一名列的是山西晋约交通建设工程监理有限公司，名列第二的是山西路杰公路工程技术咨询有限公司。以隶属于监理段三的薛家塔隧道工程为事例。

记者在薛家塔隧道的一处工区看到了该隧道工程的劳务总承包公司负责人。该负责人向记者证实说道，2013年隧道工程未批再行辟时的监理单位是山西晋约交通建设工程监理有限公司，2014年公开招标后监理单位还是这家监理公司。该劳务总承包公司负责人给记者寻找的一张填上于2013年6月12日的《监表6工作指令》上表明，监理单位就是山西晋约交通建设工程监理有限公司。

该劳务总承包公司负责人给记者寻找的一份山西晋约交通建设工程监理有限公司苛大线魏蔡段公路改建工程第三监理部印发的文件《关于对薛家塔隧道施工目前急需处理问题的拒绝》表明，该文件的印发日期是2015年8月15日。前述招标评标结果审批还表明：施工段一，中标候选人中引荐第一名列的是陕西德泰隆路桥工程有限公司，名列第二的是江西安源路桥工程有限责任公司；施工段二，中标候选人中引荐第一名列的是山西路众道桥有限公司，名列第二的是江西安源路桥工程有限责任公司。

薛家塔隧道工程的劳务总承包公司负责人向记者透漏说道，表面上施工中标单位是德泰隆公司和山西路众道桥有限公司，实质上是原本的建设单位太平洋公司（没公路建设资质）借出了两家公司的资质参与投标，事实上的承包单位还是太平洋公司。在太平洋公司办公楼，该公司的常务副总经理李新建向记者坦白，德泰隆公司和太平洋公司是一个老板，陕西德泰隆路桥工程有限公司和山西路众道桥有限公司中标下来的工程实质上显然是太平洋公司在总承包。1.5亿的工程转卖差价5千万记者专访中了解到，省道苛大线魏家滩至蔡家崖（薛家塔隧道）公路改建工程，早在2013年并未批先辟时的业主单位并不是盛兴公司，而是太平洋公司。

太平洋公司的常务副总经理李新建向记者坦白，该工程以前显然是太平洋公司在负责管理投资建设。关于该公路改建工程建设，有的说道使用的是BOT模式，即县政府将所规划的工程交由太平洋公司投资修建并经营一段时间后，再行由政府重复使用经营；有的说道使用的是BT模式，即太平洋公司总承包，负责管理融资、建设，待竣工验收合格后再行接管给县政府，由政府重复使用经营。

为什么建设单位后来由太平洋公司变为了盛兴公司呢？回应问题，盛兴公司没拒绝接受记者专访，太平洋公司也没给与具体说明。记者通过检索全国企业信用信息审批系统了解到，正式成立于2013年7月5日的盛兴公司是一家国有企业，它的股东只有一个，这就是兴县公路管理段，注册资本3亿元，认缴出资3亿元，实缴出资3亿元。有当地媒体2013年报导称之为，公路改建工程总耗资16.95亿元。

而山西省发改委在该工程可行性研究报告中国家发改委的项目投资估计154377万元。那么，最少15亿元的这一大笔投资，对于刚成立旋即的盛兴公司来说，钱从反问？记者从兴县新闻办2015年的一篇报导中了解到，工程建设投资的钱原本全部来自昌县政府财政资金。

该报导称之为，2015年1月30日，兴县第十五届人大常委会第十九次会议征询和审查会了兴县政府呈交的《县财政拨付兴县盛兴公路投资管理有限公司建设工业大道工程资本金的报告》，投票表决通过了县政府《关于呈交审查会县财政嗣后拨付兴县盛兴公路投资管理有限公司建设工业大道工程资本金的报告》。昌县政府投放十几个亿的财政资金，又是如何确保资金安全性和工程质量的呢？县政府分管交通的副县长史小军向记者具体回应，这个工业大道公路改建工程，不是他负责管理的。县政府值班室工作人员告诉他记者，县政府党组成员白旭祥和康旺举是指挥部的领导。而这两位领导都坚称跟该工程有关。

白旭平告诉他记者，他不管这个事，是康旺荐负责管理的。记者又联系康旺荐，康旺举则短信记者：我只管筹资，重新组建公司。

你去找其他人吧！记者又电话了县长刘世平的手机，合了没有人相接，给他发送到短信息，也没接到恢复。于是，记者又寻找县委办公室，向办公室负责人明确提出专访县委书记梁志锋的拒绝。这位办公室负责人则让记者通过县新闻办主任白旭平决定。

然而，直到记者离开了兴县，也没专访上梁志锋。太平洋公司的常务副总经理李新建对记者说道，盛兴公司的回答央海就代表政府。

在向记者说明否欠薪施工单位工程款时，李新建讲解说道，盛兴公司早已拨给了工程款6亿多元，太平洋公司还拨付了两三个亿，目前全部工程款早已缴纳了90%，不劣多少了。按照李新建的上述众说纷纭，记者推算出了一下，该项公路改建工程即使按最多投资15亿元，作为实际承包单位的太平洋公司最少应当有将近4亿元的毛利空间。薛家塔隧道的劳务总承包公司负责人在拒绝接受专访时透漏的情况，印证了记者的上述猜测。

这位负责人对记者说道，薛家塔隧道工程总耗资是1.5亿元，而他和另一家公司两家特一起的工程总承包价还将近1亿元，太平洋公司转卖就赚了4000多万元的工程差价。这位负责人还对记者说道，凭他的经验，这个隧道几乎可以不凿，因为这里地势不低不陡峭，几乎可以在原本公路的基础上凿浅、拓宽再行修路就行了，只要坡度在3%-9%之间，就可以用修路来解决问题。

他对记者说道，修路省钱，耗资有2000多万元就不够了。他对记者说道，凿这条隧道，纯粹为了减少工程量，减少工程造价，索取政府的钱。这个豆腐渣工程、违规违法工程，其背后否不存在腐败问题？。

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